乐山市中区：党建引领“接诉即办”绘就民生服务新图景

今年以来，乐山市市中区以深化“接诉即办”改革为突破口，坚持党建引领，通过重构组织体系、创新工作机制、转变治理理念，构建起“高效协同、主动治理、源头预防”的善治体系。

“接诉即办”改革实施以来，区级部门和镇（街道）退件量实现清零，每周被上级回访退回重办件占比下降，群众满意度持续提升。这是乐山市市中区有效破解群众“急难愁盼”，推动区域治理效能整体提升的生动实践。

党建引领，四级联动织密“响应网”

乐山市市中区充分发挥党的组织优势，创新构建“区委统筹、部门联动、镇街主战、村居前哨”四级联动响应体系，形成纵向到底、横向到边的治理网络。该体系覆盖全区16个镇（街道）、179个村（社区），通过“前哨站－主战场－指挥部”的协同机制，确保诉求响应“一竿子插到底”。

今年6月，剑峰镇千亩农田突遭旱情，村（社区）党组织作为“前哨站”，第一时间上报险情。区委发挥“指挥部”作用，紧急调度资源；区水务局、农业农村局闻令而动，提供专业设备与保苗技术；剑峰镇党委扛起“主战场”责任，火速组织镇村（社区）党员突击队清淤疏堵。通过四级组织高效协同，仅48小时贯通134公里灌溉渠道，秧苗成活率超98%。这场“抗旱保灌战”，生动展现了党建引领下四级联动体系的快速响应能力与强大合力。

图为剑锋镇疏通灌溉渠道引水成功。

机制创新，标本兼治寻求“最优解”

面对响应慢、处置难、负担重等堵点，乐山市市中区以机制创新疏通堵点，力求标本兼治，提升响应速度和处置效能。自机制创新全面推行以来，“心连心服务热线”工单平均响应时间从1小时缩短到0.5小时。

全面推行“首派负责制”，压实责任链条，明确首次接收派发诉求的单位负主体责任，全程跟踪、一办到底，杜绝推诿扯皮。在处理二十余位老人旅游消费欺诈投诉时，首派单位区文体旅游局立即启动联动机制，会同区市场监管、公安部门现场处置，通过政策宣讲和法规普及，促使涉事公司当场承诺退款，高效维护了老年群体权益。分级协同，优化处置流程，建立“简易问题村居即时办、复杂问题部门协同办、重大疑难提级办”分级处置机制，确保“件件有回音、事事见实效”。针对四川富锐通公司急需营业执照签约的困境，“协同办”机制高效运转：区工商联主动牵线，土主镇快速核实，区行政审批局实施“容缺受理”并提供帮办服务，及时办结执照，保障企业履约，成为优化营商环境的“速度样板”。坚持“急事快办、难事联办、长远事统筹办”原则，推动治理从“被动响应”向“系统施治”转型。剑峰镇在解决旱情“急难”后，并未止步。区农业农村局牵头，系统推广耐旱作物与节水灌溉技术，并引导农户购买农业保险，变“应急抗旱”为“长效防灾”，实现标本兼治。

主动治理，源头化解书写“新答卷”

在快速响应基础上，乐山市市中区敏锐洞察治理趋势，推动工作重心从“接诉即办”向“未诉先办”深化，实现更高水平的主动治理、源头治理。

乐山市市中区委社会工作部牵头，整合网格员、线上平台、12345热线等信息源，精准捕捉风险苗头。在获悉铂金汇小区居民对拟建KTV项目可能带来噪音扰民担忧及潜在集体投诉风险后，迅速组织文旅、住建、行政审批等部门和街道联合实地调研、科学评估噪音扰民等风险。经专业评估认定存在扰民风险，果断叫停项目审批，有效预防了潜在纠纷与投诉潮，体现了治理的主动性和前瞻性。此外，乐山市市中区延伸触角，组织党员干部下沉一线，深入基层察实情、解难题，主动发现并解决群众“微小诉求”。牟子镇党员干部在下村入户中发现槐子村供电设施老化导致“用电焦虑”，立即列为重点民生工程，多方协调一周内完成新型高压供电桩铺设，彻底解决电压不足问题。白马镇党员干部通过“党员下访周”“院坝问政日”精准对接土地流转费拖欠、农业生产用水短缺等急难问题；整合力量组建“五支代办队”，以“田间问诊”“上门办”模式高效化解难题。区行政审批局建立“1+4+N”志愿服务体系，主动将高频政务服务前移至企业门口，实现“阵地前移”，变“企业跑腿”为“服务上门”。商圈“政务驿站”成立以来，现场办理证照401件，接受企业群众咨询270余件。

全区在机关、村（社区）、网格、小区等设立心连心“接诉即办”岗200余个，累计发动党员骨干、基层干部、热心商户和群众志愿者等上门走访7800余户，开展“群众夜话”“坝坝会”“社区办公日”等300余场次，收集解决各类群众诉求280余项，干群互信度显著提升。

图为世豪商圈“政务驿站”为企业群众现场办理营业执照。

从剑峰镇48小时抗旱保灌展现的速度与力度，到世豪商圈“政务驿站”传递的便捷与温度；从牟子镇、白马镇党员干部下沉一线主动问需的为民情怀，到铂金汇小区风险化解于未然的精准研判，这一系列务实举措，推动着民生服务提质增效与基层治理提档升级。

下一步，乐山市市中区将持续深化党建引领“接诉即办”改革，努力让“响应更快、处置更优、服务更暖”成为常态，为建设更高水平、更高质量的市中区注入强劲动能。（文/图 乐山市市中区委社会工作部）